文(wén)思達《民(mín)法典》宣講團--- ♦≤解讀(dú)合同編之建設工(gōng)程合同（二）
2020年(nián)5月(yuè)28日(rì)十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)三次會∏≥(huì)議(yì)表決通(tōng)過了α÷(le)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(→₽↓guó)民(mín)法典》，該部法律自(zì)2021年(nián)1月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。作(zuò)為(wèi)新中國(guó)成立以來(lái)第一(yī)部以“法₹≤典”命名的(de)法律，是(shì)一(yī)部固根本、穩預期、利長(cháng)遠₽×(yuǎn)的(de)基礎性法律，是(shì)一(yī)部體(tǐ)現(xi✘" àn)對(duì)生(shēng)命健康、财産安全、交易便利、生(shēngα♣≤≥)活幸福、人(rén)格尊嚴等各方面權利平等 ™♣♦保護的(de)民(mín)法典。民(mín)法典要(yào)實施好(hǎ₹o)，就(jiù)必須讓民(mín)法典走到(dào)群衆身(s λ'≥hēn)邊、走進群衆心裡(lǐ)。
民(mín)法典共7編，1260條，各編依次為(wèi)總則、物(wù)權、>☆β合同、人(rén)格權、婚姻家(jiā)庭、繼承、侵權責任。合同編共∏≠÷3個(gè)分(fēn)編、29章(zhāng)、526條，第十八章(↑©zhāng)建設工(gōng)程合同共21條。
今天跟著(zhe)我們一(yī)起學習(xí)《民(mín↔)法典》合同編第十八章(zhāng)關于發包人(rén)責任的(de)法律₹×₩規定。
發包人(rén)責任之一(yī)
法條鏈接：民(mín)法典第七百九十八條 隐蔽工(gō♥≈ng)程在隐蔽以前，承包人(rén)應當通(tōng)知(zhī)發包人(rén)&'檢查。發包人(rén)沒有(yǒu)及時(shí)檢查的(♦≠de)，承包人(rén)可(kě)以順延工(gōng)程日(rì≤¥ )期，并有(yǒu)權請(qǐng)求賠償停Ω≈≈工(gōng)、窩工(gōng)等損失。
法條解讀(dú)：本條是(shì)關于檢查隐蔽工(gōng)程的(de)規定。隐蔽工(gōng)程是(shì)指地(dì)基、電(diàn)氣管線、供水(s♦↓Ωhuǐ)供熱(rè)管線等需要(yào)覆©≈≈♣蓋、掩蓋的(de)工(gōng)程。為(wèi)了(le)避免資源的(de)÷'浪費(fèi)和(hé)當事(shì)人(rén)雙方的(de)損失，保證✘↕π 工(gōng)程的(de)質量和(hé)工(g©¶♥♦ōng)程順利完成，本條規定發包人(ré∏✔₹"n)及時(shí)檢查。
本條未規定檢查時(shí)間(jiān)，但(©φ£dàn)2017年(nián)版住房(fáng)城(chéng)鄉(xiā&₹♦ng)建設部《建設工(gōng)程施工(gōn→≥ ₽g)合同（示範文(wén)本）》第5.3.2條規定了(le)隐蔽工(gōng)εα✘程檢查程序。在施工(gōng)過程中，除另有(yǒu)約定©λ¶☆外(wài)，當承包人(rén)先自(zì)檢隐蔽工(gōng)✔↑程具備覆蓋條件(jiàn)的(de)，一(yī)般應于檢查前48™≤ε•小(xiǎo)時(shí)書(shū)面通(tōng)知(zhī)發Ωβ包人(rén)檢查，通(tōng)知(zhī)中應載明(míng)隐蔽檢查π"的(de)內(nèi)容、時(shí)間(jiān)和(hé)地'>₽γ(dì)點，并應附有(yǒu)自(zì)檢記錄和≠σφ(hé)必要(yào)的(de)檢查資料。發包人(r₹π₽£én)接到(dào)承包人(rén)的(de)通(tōng)知(zhī)應φ₩及時(shí)進行(xíng)檢查，并在驗收記錄上(shàng)簽πα×字後，承包人(rén)才能(néng)進行(xíng)覆蓋。
何為(wèi)及時(shí)檢查？發包人(ré★≥n)應在承包人(rén)通(tōng)知(zhī)中載明(míng)的(d♦→π∏e)時(shí)間(jiān)段內(nèi)完成檢查。除另有(yǒu)約定∏ε>♣外(wài)，發包人(rén)不(bù)能(néng£÷★)及時(shí)進行(xíng)檢查的(de)，一(yī)☆®÷般應在檢查前24小(xiǎo)時(shí)向承包人(rén)提交書$¥♣(shū)面延期要(yào)求，但(dàn)延期不(bù)能(néng)超δ∑過48小(xiǎo)時(shí)，由此導緻工(gōng)期延≠'誤的(de)，工(gōng)期應予以順延。發包人(ré→εn)未及時(shí)進行(xíng)檢查 →，也(yě)未提出延期要(yào)求的(de)，視(shì)為(w≠$'₩èi)隐蔽工(gōng)程檢查合格，承包人(rén)可(kě)自(zì)行(xíng)£₽完成覆蓋工(gōng)作(zuò)，并作(zuò)相(x>iàng)應記錄報(bào)送發包人(rén)，發包人(ré★<n)應簽字确認。如(rú)由此發生(shēng)停工(gōng÷₽)、窩工(gōng)損失，承包人(rén)有(yǒu)權要(yào)求發包人(rén)賠償。
承包人(rén)需特别注意事(shì)項：一(yīβφ)是(shì)承包人(rén)應當書(shū)面通(tōng)知(zhī✔ >)發包人(rén)，如(rú)承包人(rén)未通(tōng)知(zhī)私自(zì)覆蓋隐蔽工(g✔≠ōng)程，發包人(rén)有(yǒu)權指示承包人(rén)鑽孔探測•✘或揭開(kāi)檢查，最要(yào)命的(de)後果就(jiù)是(shì)無論工(gōng)程隐蔽部位質'≥® 量是(shì)否合格，由此增加的(de)費(fèi)用(yòng) ×和(hé)（或）延誤的(de)工(gōng)期均由承包€∞$÷人(rén)承擔。二是(shì)通(tōng)知(zhī)發包人(rén)檢查¶γ隐蔽工(gōng)程時(shí)，應寫清楚檢查時(shí)間(jiān)。否則，影(yǐng)響要(yào)>∞求工(gōng)期順延或賠償損失。
發包人(rén)責任之二
法條鏈接：民(mín)法典第八百零三條 發包人(φ₽rén)未按照(zhào)約定的(de)時(shí)間(jiān)和ε$λ↔(hé)要(yào)求提供原材料、設備、場(chǎng)地(®£€dì)、資金(jīn)、技(jì)術(shù)資料的(de)，承¶ 包人(rén)可(kě)以順延工(gōng)程日(α¥✘αrì)期，并有(yǒu)權請(qǐng)求賠償停工(gōng)、€$窩工(gōng)等損失。
法條解讀(dú)：本條是(shì)因發包人(rén)原因導緻工(<$∞₹gōng)期延誤并承擔損失的(de)規定。根據本條規定，當發包人≥§↕✔(rén)違反本條規定時(shí)，承包人(rén)可(kě)以要(yào)求發包人(rén)承擔工(gōng)期順延和(hé)₽∑賠償停工(gōng)、窩工(gōng)等損失的(de)違約責任，言下(xià∑™₹)之意，承包人(rén)也(yě)有(yǒu)放(fàng)♠α'∏棄要(yào)求發包人(rén)承擔違約責任的(de)權α♦→利。
實踐中，如(rú)發包人(rén)自(zì)行(xí'αng)供應原材料、工(gōng)程設備的(de)，應在簽訂合δ↓&同中明(míng)确材料、工(gōng)程設備的(de)品♥♦種、規格、型号、數(shù)量、單價、質量等級和(hé)送達地(dì)點、時㙀(shí)間(jiān)。如(rú)發包人≠≤→(rén)提供的(de)原材料和(hé)工(gōng)程設備的(d¶©¶e)規格、數(shù)量或質量不(bù)符合合同約定的(de)，或因發包人(r<÷≥♠én)原因導緻交貨日(rì)期延誤或交貨地(dì)點變更 Ω©等情況，發包人(rén)就(jiù)存在按照(zhào≤€↕γ)本條規定承擔違約責任的(de)風(fēn∞ ∏g)險。
發包人(rén)為(wèi)避免承擔本條規定的(d≈Ωe)違約責任，應按照(zhào)合同約定準時(shí)提供>♦€圖紙(zhǐ)、施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)、施<∑ 工(gōng)設備、技(jì)術(shù)資料，按約定時(s♦≈hí)間(jiān)和(hé)金(jīn)額支付工(gōng)程預付款、進 ↔✘度款或竣工(gōng)結算(suàn)款。
發包人(rén)責任之三
法條鏈接：民(mín)法典第八百零四條 因發包人(rén≥★₩)的(de)原因緻使工(gōng)程中途停建、<©★緩建的(de)，發包人(rén)應當采取Ωδ措施彌補或者減少(shǎo)損失，賠償承包人(rén)因此造成的(d≠δe)停工(gōng)、窩工(gōng)、倒運、機(jī)械↑↓設備調遷、材料和(hé)構件(jiàn)積↕>≥壓等損失和(hé)實際費(fèi)用(yòng)。
法條解讀(dú)：本條是(shì)因發包人(rén)原因導緻工(gō©∞σng)程停建、緩建并承擔損失的(de)規定。
根據本條規定，在施工(gōng)過程中，發包人(rén ±★)應按照(zhào)約定保證工(gōng)程建設順利施工(gō↕∑ng)，保障工(gōng)程順利竣工(gōng)。除不(b↔÷±÷ù)可(kě)抗力情形外(wài)，發包人(rén)未按約定支付合同✔≠☆α價款、未提供原材料、設備或數(shù)量、質量不(bù)符合約定等原因造成β± →工(gōng)程停建、緩建的(de)，發包人(rén)要($♠yào)積極采取防止損失擴大(dà)的(de)措施，比如(rú✔£♣)通(tōng)知(zhī)承包人(rén)盡快(kuài)解除勞務合同、設備γ≠租賃合同等。由此造成的(de)損失和(hé)實際費(fèi)用(yònβ≥g)應由發包人(rén)承擔，包括承包人(rén)合理(lǐ)₽✔'₹的(de)利潤。
按2017年(nián)版住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建≈λ≤♦設部《建設工(gōng)程施工(gōng)合同（示範文(wén)本）δ∑ ∞》第5.3.2條的(de)規定，停工(gōng)超過28天發包人(rén)不(bù)能(néng)複工(gōng)的→™&¶(de)，除另有(yǒu)約定外(wài)，承包人(rén)有(y¶¶ǒu)權解除建設工(gōng)程施工(gōng)合同。
發包人(rén)責任之三
法條鏈接：民(mín)法典第八百零五條 因發包人(rén∏♦♠♣)變更計(jì)劃，提供的(de)資料不(bù)準确，或者未按照(zhào)期¶× >限提供必需的(de)勘察、設計(jì)工(gōng)作(zu±÷ò)條件(jiàn)而造成勘察、設計(jì)的(de)返工(gōng)、停工(✘πgōng)或者修改設計(jì)，發包人(rén)應當按照(zhào)勘察↑®σ人(rén)、設計(jì)人(rén)實際消耗的(de)工(gō €↑ng)作(zuò)量增付費(fèi)用(yòng)。
法條解讀(dú)：本條是(shì)關于因發包人(rén)原因造成勘察、設計(jì)的(de)返€φ工(gōng)、停工(gōng)或者修改設計(jì)所應承擔責任的×'↓(de)規定。
實務中，發包人(rén)未能(néng)按照(zhà₽'o)合同約定提供勘察、設計(jì)工(gōng)作(zuòα)所需工(gōng)作(zuò)條件(jiàn→♥♠Ω)的(de)，勘察人(rén)、設計(jì¶$×)人(rén)應當通(tōng)知(zhī)發包人(rén)在合理(≥©αlǐ)期限內(nèi)提供，如(rú)果發包↔←人(rén)未提供必要(yào)的(de)工(gōng)作(zuò)條件γπ¶(jiàn)緻使勘察、設計(jì)工(gōng)作(zuò)無€α法正常進行(xíng)的(de)，勘察人(rén)、設計(jì)人(¥♣rén)有(yǒu)權停工(gōng)、順延工(gōng)期，并£✔♣要(yào)求發包人(rén)承擔勘察人(rén)γ•₩、設計(jì)人(rén)停工(gōng)期★↕π間(jiān)的(de)損失。
發包人(rén)變更勘察、設計(jì)項目、規模、條件(jiàn)需 ≠↔✘要(yào)重新進行(xíng)勘察、設計(jì)的(de)，發包人(σπrén)提供的(de)技(jì)術(shù)資料不(εε₽bù)準确的(de)，發包人(rén)重新提供λ✘的(de)技(jì)術(shù)資料有(yφ¶♦•ǒu)重大(dà)修改，造成勘察人(rén)、設計(jì)人(rén)返工<←¶(gōng)或者修改設計(jì)的(de)，勘察±™&ε人(rén)、設計(jì)人(rén)并有(yǒu)權要(yào)求順延工(δα©gōng)期，發包人(rén)應當按照(z♣Ωhào)勘察人(rén)、設計(jì)人(rén)實際消耗的(de)工(gōn♥♣∞g)作(zuò)量返工(gōng)相(xiàβ÷✔πng)應增加支付勘察費(fèi)、設計(jì)費σ (fèi)。
什(shén)麽是(shì)建設工(gōng)程合同？
法條鏈接：民(mín)法典第七百八十八條 建設工(gōng)程合同是(↑εshì)承包人(rén)進行(xíng)工(gōng)程建設，發 ≈包人(rén)支付價款的(de)合同。
法條解讀(dú)：本條系建設工(gōng)程合同的(de)定義。
《招投标實施條例》所稱工(gōng)程，是(shì)指建設工(gōng<€)程，包括建築物(wù)和(hé)構築物(wù)的(de)新建、改建、擴建>↑及其相(xiàng)關的(de)裝修、拆除、修繕等。
《建設工(gōng)程質量管理(lǐ)條例》α↔所稱建設工(gōng)程，是(shì)指土(↕∑÷≈tǔ)木(mù)工(gōng)程、建築工(gōng)程、線路(lù)管道(dà₩∑≈o)和(hé)設備安裝工(gōng)程及裝修工(gōng)程。
根據本條第一(yī)款規定，體(tǐ)現(xiàn)了(€↑↓¥le)合同雙方當事(shì)人(rén)即發包人(rén)和(hé)承包λ 人(rén)的(de)基本義務，承包人(rén)的(de)義務就(jiù)是(&↕<>shì)按質按期進行(xíng)工(gōng)程施工(gō≠♣↑ng)，發包人(rén)的(de)義務就(jiù)是(shì)按照↓<↓(zhào)約定及時(shí)支付價款。
建設工(gōng)程施工(gōng)合同從(c×≥↓óng)定義上(shàng)看(kàn)著(zhe)并不(bα♠ù)“複雜(zá)”，但(dàn)為(wèi)什(shén)麽實踐中出現(xiφ>•àn)合同争議(yì)糾紛的(de)情況比比皆是(shì)≥≈呢(ne)？因為(wèi)，工(gōng)程項目不(bù®¶•)僅涉及金(jīn)額大(dà)、建設周期長(chán↓§↔←g)、項目程序複雜(zá)、技(jì)術↑γ€↔(shù)質量要(yào)求高(gāo)、法律關系複₽♥'雜(zá)，還(hái)經常涉及到(dào)承包、轉包、分(fēn)★™™←包等不(bù)同承包方式，合同性質多(duō)樣化(huà"≈)。
（供稿：寇長(cháng)強律師(shī)）♦€₹≠
